美丽大法案(特朗普政府提出的大规模税收与支出法案)

美丽大法案（Big Beautiful Bill/One Big Beautiful Bill Act），是指由唐纳德·特朗普政府提出的一项大规模税收与支出法案。该法案主要侧重于减税和削减开支，会延长特朗普于2017年通过的企业和个人减税措施，同时增加国防支出；还会取消多项绿色能源激励政策，并提高贫困群体获得医疗保险和食品援助项目资格的门槛。该法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。

当地时间2025年5月22日，美国国会众议院通过了“美丽大法案”。当地时间7月1日，美国国会参议院通过“美丽大法案”。当地时间7月3日，美国国会众议院通过“美丽大法案”。当地时间7月4日，美国总统特朗普签署“美丽大法案”，使其生效。

发展历程

当地时间2025年5月22日，共和党议员占多数的美国国会众议院以微弱优势通过了特朗普政府提出的一项大规模税收与支出法案。当地时间6月10日，特朗普在与戴尔、高盛和优步等CEO举行的圆桌会议上正式宣布了“特朗普储蓄账户”，并称这是他第二任期“最重要”的组成部分之一。“特朗普储蓄账户”是特朗普5月在众议院通过的“美丽大法案”的一部分。当地时间6月28日，美国参议院以51对49的票数比通过“美丽大法案”。当地时间6月29日，美国参议院的书记员们耗时约16小时完成了对940页参议院版本“美丽大法案”的宣读，并开始对这一法案进行正式的辩论。当地时间7月1日，美国国会参议院以51票赞成、50票反对的表决结果通过“美丽大法案”。由于参议院对该法案有较大修改，“美丽大法案”需要得到众议院的再次通过才能提交给美国总统签字并成为法律。当地时间7月3日，美国国会众议院对“美丽大法案”进行最终表决投票。最终投票结果显示，共有218票支持、214票反对，法案因此得以在众议院通过。当地时间7月4日，美国总统特朗普签署“美丽大法案”，使其生效。

法案内容

“美丽大法案”包含多项条款，内容超过1000页，主要侧重于减税和削减开支。法案会延长特朗普在其第一个总统任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，对小费、汽车贷款等提供新的税收减免，同时增加国防支出，并为打击非法移民提供更多资金。此外，该法案还会取消前总统拜登推动的多项绿色能源激励政策，并提高贫困群体获得医疗保险和食品援助项目资格的门槛，以削减部分联邦开支。该法案还收紧了对“补充营养援助计划”（SNAP）的资格要求，将获取食物援助的美国公民年龄要求从54岁提升至64岁，这个改动预计未来10年可削减2300亿美元资金。总体而言，该法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。另据美国国会预算办公室2025年6月29日发布的分析报告，这版法案会在未来十年使国家债务增加3.3万亿美元。

各方回应

马斯克

当地时间2025年6月1日，埃隆·马斯克表示，他看到特朗普力推的“美丽大法案”也就是大规模税收与支出法案时很失望，因为这一法案不仅没能削减，反而进一步加剧了美国政府预算赤字，有违政府效率部的努力方向。当地时间6月3日，马斯克在社交媒体平台上发布消息称，这项规模庞大的法案“荒谬”“令人作呕”。他称，该法案会使预算赤字大幅增至2.5万亿美元，使美国公民背负难以承受的债务负担。当地时间6月5日，马斯克通过社交媒体表示，美国总统特朗普应该被弹劾，其关税政策会导致2025年下半年美国经济衰退，他还称“美丽大法案”法案从未给他看过，并在深夜迅速获得了通过。此外，针对特朗普取消政府合同的声明，马斯克回应称SpaceX会立即开始退役龙飞船。

当地时间2025年6月28日，埃隆·马斯克在社交媒体平台上发文再次表示，美国参议院关于大规模税收与支出法案的最新草案“会摧毁美国数百万个就业岗位，并对美国造成巨大的战略伤害”。当地时间6月30日，埃隆·马斯克再批“大而美”法案及共和党，并再提建新政党。当地时间7月5日，在“大而美”法案签署次日，马斯克在社交媒体上宣布成立“美国党”。

特朗普

当地时间2025年5月28日，美国总统特朗普回应埃隆·马斯克对所谓政府税收与支出法案感到失望，及其质疑该法案能否兼具“大而美”时表示，该项法案必须获得大量支持票，必须让这项法案在众议院获得通过。他还表示，会就这项法案进行谈判，他对这项法案的某些方面并不满意。参议院多数党领袖约翰·图恩在与他和其他人合作，这项法案需要几乎所有共和党人的投票。当地时间6月5日，特朗普在社交媒体表示，他要求马斯克离开，并威胁撤销其政府补贴和合同。另外他还表示，马斯克了解该税改法案且毫无异议，他对马斯克“非常失望”。美国东部时间7月1日凌晨，特朗普在其社交平台“真实社交”上发帖，回应美国企业家马斯克对其力推的“大而美”法案的抨击。特朗普在帖文中称，“埃隆·马斯克在强力支持我竞选总统之前，早就知道我强烈反对‘电动汽车强制令’。这一直是我竞选活动的主要部分。电动汽车没问题，但不应该强迫每个人都拥有一辆。”

美国白宫

当地时间2025年6月3日，美国白宫新闻秘书莱维特表示，埃隆·马斯克的批评“不会改变”美国总统特朗普对大规模税收与支出法案的支持。

美国国会预算办公室

当地时间2025年5月21日，美国国会预算办公室发布了一则报告，称特朗普大力推行的“大而美”减税法案最终只会使富人受益，而低收入人群会蒙受损失。6月17日，美国国会预算办公室发布的分析显示，在计入经济影响后，特朗普政府的税改和预算法案在未来十年内使财政赤字增加2.8万亿美元。这一数字比6月4日公布的2.4万亿美元又多了4000亿。

美国国会参议院少数党领袖查尔斯·舒默

当地时间2025年6月4日，美国国会参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默在国会山严厉批评特朗普政府提出的美丽大法案，将其更名为“好吧，我们都会死”法案，因为该法案提议削减医疗补助和其他项目。

美国第46任总统拜登

2025年7月，美国前总统约瑟夫·拜登发帖谈论“大而美”法案，他表示，“共和党的预算法案不仅是鲁莽的，而且是残酷的”。拜登称，劳动人民应该得到更好的待遇，“它大幅削减医疗补助，剥夺了数百万美国人的医疗保健。它关闭了乡村医院，削减了退伍军人和老年人的食品援助。它抬高了能源费用。它还可能引发医疗保险的大幅削减，同时导致赤字增加4万亿美元。所有这些都是为了给亿万富翁们提供巨额减税”。

法案影响

下调美国主权信用评级

当地时间2025年5月16日，国际信用评级机构穆迪宣布，将美国主权信用评级从Aaa下调至Aa1。在此前的2023年和2011年，另外两大国际信用评级机构惠誉和标准普尔已分别下调美国主权信用评级。至此，美国历史上第一次同时失去了三大机构最高等级的评级。根据三大机构分别发布的声明，三者调降美国主权信用评级的原因基本一致，都是基于对美国政府债务问题的担忧。数据显示，截至2025年3月，美国国债余额已突破36.2万亿美元。穆迪预测，未来10年内，美国政府债务占国内生产总值（GDP）的比重会升至134%，而公认的国际警戒线是60%。

引发抗议

当地时间2025年5月30日，美国共和党籍参议员乔妮·厄恩斯特在艾奥瓦州的一场市政厅会议上，回答有关美国总统特朗普力推的“美丽大法案”中削减医疗补助相关问题时，遭台下观众抗议。现场观众大喊称，削减医疗补助的后果会是“人们会死去”。而厄恩斯特则面带微笑地回应称：“我们都会死。”她的这一表示引发愤怒。次日，乔妮·厄恩斯特在社交媒体上发布一则“道歉”视频。但有美国媒体指出，“道歉”视频中厄恩斯特的话依然是处处透露着讽刺意味。

2025年7月4日，美国多地举行了反对美国政府移民、经济等政策的示威抗议，参与者共有数十万人。抗议由“50501运动（50场抗议，50个州，1个运动）”等组织发起，主题为“解放美国”。此次抗议活动计划从7月4日持续到7月6日，会在多地举行300多场活动。

社会分析

一项据称是民主党高层授意的分析指出，该法案存在严重弊端，减税会使富裕人群的资产增加，而法案中削减医保和营养补助的条例将拖累低收入人群，他们中很多人没有可靠的商业保险，官方的补助对其十分重要。该分析权衡了该法案关于“税收、医疗补助等内容”的影响以及对美国各州财政的影响，调查发现，2027年，美国后10%的低收入家庭的可支配资源将减少约2%，到2033年将下降4%，而同期美国前10%的高收入家庭的可支配资源将分别增加4%和2%。据媒体报道，法案通过后预计会有860万人失去医疗保险，近400万人失去美国补充营养协助计划的救济。此外，批评人士警告称，该法案将大幅推高联邦债务，令国债激增数万亿美元，并埋下大规模减税与支出政策到期形成的“财政悬崖”隐患。据美国国会预算办公室估算，美丽大法案的签署会导致近1200万人失去医保。