网 logo

危旧房改造

危旧房改造是指针对危旧房屋实施的改造工程。

危旧房改造的基本模式主要包括维修加固和拆除翻建两种模式。危旧房改造中,单幢危旧房屋可按不增加户数、不改变原建筑用途、基本不扩大原建筑基底、基本不改变四至关系的“四不”标准进行改造提升,并鼓励与周围相邻建筑开展连片集中改造;老旧小区可按不增加户数、不改变原建筑用途、不突破用地红线的“三不”标准实施拆除翻建,并鼓励采取多、高层建筑方式实施改造建设,适当增设公共活动空间和公共服务配套设施。2025年,中国计划在新增100万套城中村改造和危旧房改造的基础上继续扩大改造规模。

城市危旧房改造项目是一项重要的民生工程和城市发展工程,对于提升居民生活质量、保障居民安全、增强居民的幸福感和社会归属感、推动城市发展和促进社会和谐具有重要意义。

概念定义

危旧房可以从“危房”与“旧房”分解的角度予以理解。如建设部《城市危险房屋管理规定》和《房屋完损等级评定标准》规定,根据各类房屋的结构、装修、设备等组成部分的完好、损坏程度,可分为:完好房、基本完好房、一般损坏房、严重损坏房、危险房。而“危险房”是指承重的主要结构严重损坏,影响正常使用,不能确保住户安全的房屋。而对于“旧房”中国无明确的规定,散见地方相关政策规定。

此外,危旧房改造中的“危旧房”,是一个包含具体区域的定量概念,既有对“棚户”的定性认识,同时也有棚户区的定量界定。

危险房屋是指结构已严重损坏,或承重构件已属危险构件,随时可能丧失稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。房屋的异常现象简单概括起来主要有以下三种:沉降、倾斜、裂缝。

改造模式

危旧房改造的基本模式主要包括维修加固和拆除翻建两种模式。

基本要求

危旧房改造中,单幢危旧房屋可按不增加户数、不改变原建筑用途、基本不扩大原建筑基底、基本不改变四至关系的“四不”标准进行改造提升,并鼓励与周围相邻建筑开展连片集中改造;老旧小区可按不增加户数、不改变原建筑用途、不突破用地红线的“三不”标准实施拆除翻建,并鼓励采取多、高层建筑方式实施改造建设,适当增设公共活动空间和公共服务配套设施。

各国应用

中国

2023年9月,深圳市规划和自然资源局就发布《关于加强旧住宅区拆除重建类城市更新工作的实施意见(征求意见稿)》。2024年,浙江省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅联合印发《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见(试行)》

2025年1月11日,广东省首例业主“自主更新、自筹资金、原拆原建”危旧房改造项目广州市花都区集群街2号正式验收交房交证;2月,浙江省首个采用自主更新模式进行重建的危旧房小区浙工新村正式交房,项目成功实施也标志着老旧小区自主更新的模式探索取得阶段性成果。

2025年,中国为持续用力推动房地产市场止跌回稳,住房城乡建设部将加力实施城中村和危旧房改造,推进货币化安置,计划在新增100万套城中村改造和危旧房改造的基础上继续扩大改造规模。

世界

法国日本的一般征收类型中,规定被征收人在用地人(危旧房)未依核定项目用途使用被征收土地时,在一定年限内享有买回权。

评价

危旧房改造是个系统工程,要强调建设共管,整合多方资源,便于有效解决产权责任、利益分配、规划设计等实际问题。(全国人大代表,北京建院总建筑师、总规划师,中国科学院大学讲席教授,首钢集团总建筑师吴晨 评)

参考资料

事关房地产市场,多部门最新发声!.中国政府网.2025-03-12

《广州市住房和城乡建设局 广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法(试行)的通知》政策解读.广州市人民政府.2025-03-12

今年将加力实施城中村和危旧房改造(经济新方位).光明网.2025-03-12

推进城市危旧房改造 保障住房安全暖人心.叙永县住房和城乡建设局.2025-03-12

什么样的房屋是危房.濂溪区大数据中心.2025-03-12

深圳首例!居民自筹资金旧改,进展如何?记者实探→.证券时报.2025-03-12

全国人大代表吴晨:探索“住宅合作社”老旧小区改造新模式.新京报.2025-03-12