清洁能源(排放污染物少或不排放污染物的能源)

清洁能源（Clean Energy），又称绿色能源。狭义的清洁能源包括水能、太阳能、生物能、风能、地热能和海洋能等，与可再生能源类同。广义的清洁能源，指的是排放污染物少或不排放污染物的能源，如天然气、清洁煤和核能等。

2001年9月11日，北京市“十五”高新技术产业发展规划提出，2008年奥运会“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念为北京高新技术产业带来机遇。“绿色奥运”推动新型电池与清洁燃料车产业，助力清洁能源使用及交通污染防治。　“十一五”期间，全国深化城市大气环境综合整治。实行“退二进三”，搬迁改造重污染企业以优化产业布局；推动清洁能源改造，发展热电联产与集中供热，淘汰燃煤小锅炉；京津冀等地区启动加油站油气回收治理，北京、上海市、广州市、深圳市分别完成1462座、500座、514座、256座加油站改造工程。2017年1月5日，《能源发展“十三五”规划》正式发布。该规划明确了能源领域治理雾霾的方向与希望，指出在“十三五”期间，清洁能源会发挥重要作用，其消费增量占全部能源消费增量的比例达68%以上。截至2021年7月，中国建成世界最大清洁发电体系，非化石能源发电装机容量10.3亿千瓦。2022年，中国全年水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量29599亿千瓦时，比上年增长8.5%。2025年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为28.6%，上升2.2个百分点。

清洁能源是支撑第四次工业革命的基石，在人类文明发展进步过程中发挥着不可替代的基础性作用。深化对清洁能源的认识，探索清洁能源高质量发展的路径，对于加强生态文明建设，推动经济社会绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，具有重要意义。

基本概念

清洁能源指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，主要有水能、风能、太阳能、生物能、地热能、海湖自能等，清洁能源往往具有可再生性。

清洁能源也可以理解为对能源清洁、高效、系统化应用的技术体系。清洁能源不但强调清洁性，也强调经济性。清洁能源的清清性指的是符合一定的排放标准。清清能源与可再生能源的开发与利用日益受到许多国家的重视，尤其是能源短缺的国家。

清洁能源的含义包含两方面的内容：一是消耗后可得到恢复补充,不产生或极少产生污染物，如太阳能、风能，生物能、水能、地热能、氢能等。中国是国际清洁能源的巨头，是世界上最大的太阳能、风能与环境科技公司的发源地。二是在生产及消费过程中尽可能地减少对生态环境的污染，包括使用低污染的化石能源（如天然气等）和利用清洁能源技术处理过的化石能源，如洁净煤、洁净油等。

应对能源危机

2024年，习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时指出，中国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战，应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。新能源是以新技术或新材料突破为基础、以清洁低碳为主要特征的能源。积极发展新能源，已成为当今世界各国应对气候变化、推动清洁低碳转型、保障能源安全的普遍选择。面对外部环境深刻变化对我国能源安全提出的更大挑战，面对经济社会发展、人民美好生活、碳达峰碳中和对高水平能源保障提出的更高要求，能源供给既要安全可靠，也要清洁低碳，还要成本合理、经济社会可承受，对破解这个能源界一直讨论的“不可能三角”难题，根本上要靠推动新能源高质量发展。

新能源的高质量发展，对于破解发展制约、保障能源安全具有本质性的要求。在能源安全新战略的指引下，中国能源发展实现了一系列历史性、转折性和全局性的变化，能源供给保障能力显著增强，有效保障了14亿多人的能源安全。然而，中国能源资源禀赋呈现“富煤、贫油、少气”的特点，油气对外依存度高，难以实现自给自足。预计“十五五”期间，中国能源消费将持续刚性增长，每年新增用电量约6000亿千瓦时，压力巨大。只有充分发挥中国可再生能源资源的优势，大力发展新能源，增加能源供给总量，优化能源结构，提高能源效率，才能从根本上保障国家能源安全。

新能源的高质量发展，也是推动低碳转型、实现“双碳”目标的重要保障。自党的十八大以来，中国能源结构调整加速推进。2023年，可再生能源发电装机占比历史性地突破50%，煤炭消费比重年均下降超过1个百分点，单位GDP能耗累计下降约27%，降幅超过同期世界平均水平的两倍。但是，中国产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低。要实现2030年非化石能源消费比重达到25%的目标，每年非化石能源消费占比需提高1个百分点，任务艰巨。在此形势下，需平衡好保障能源安全与绿色低碳转型的关系，建立既能保障经济社会发展，又能促进新能源大规模增长和高比例利用的新型能源安全体系，确保如期实现“双碳”目标。

新能源高质量发展是抢抓发展机遇、加快形成新质生产力的必然选择。光伏、风电已成为具有国际竞争优势的产业，光伏产品、锂电池与新能源汽车则是中国外贸出口的“新三样”。新一轮科技革命和产业变革加速推进，全球科技创新活跃度显著提升，各国纷纷布局新领域新赛道，围绕未来科技制高点的竞争愈发激烈。随着各国加快传统能源向新能源转型，全球能源治理正从资源主导转向技术创新主导。在此背景下，需加快推进新能源领域科技自立自强，在全球科技竞争中抢占先机，不断开辟新赛道，加快形成新质生产力，为经济社会发展提供更多绿色动能。

新能源高质量发展是打破绿色贸易壁垒、保持国际竞争优势的现实需要。世界进入新的动荡变革期，不稳定性与不确定性上升，经济全球化遭遇阻碍，能源问题的政治化倾向显现。部分国家针对中国采取相关举措，对中国新能源产业发展形成压制；同时，以欧盟碳边境调节机制、欧盟新电池法案等为代表的国际绿色贸易规则，对中国出口构成新的挑战。绿色能源产业的竞争世界环境日趋复杂，中国出口产品对绿电的需求日益迫切。为应对国际绿色贸易规则，需大力发展新能源，依托中国新能源“绿电资源丰富”的优势，打破产业发展面临的“国际绿色壁垒”，确保中国出口产品在全球具备绿色竞争力，从而在新一轮国际竞争中保持战略主动。

发展规划

国际

从全球来看，绿色低碳转型不断为世界经济发展注入新动能。根据德国能源监管机构联邦网络局的数据，2023年第一季度德国新增光伏装机容量逾2.6吉瓦。截至2023年1月底，累计光伏装机容量达68.2吉瓦。德国联邦经济和气候保护部制定了2023年光伏产业发展战略，以确保实现《可再生能源法》设定的目标。德国政府提出，计划到2030年将光伏装机容量提高到215吉瓦。

巴西出台多项举措，鼓励开发可再生能源。巴西国家开发银行为风电项目提供专项低息贷款。政府还计划为学校、公共卫生中心、低收入群体的住宅安装屋顶光伏发电设备，为获得低成本的可再生能源提供便利。巴西电力交易商会公布的数据显示，2022年巴西月均发电量增至约6.7万兆瓦时。其中，可再生能源发电量所占比例达92%，接近6.2万兆瓦时，创近10年来最高纪录。

越南也把发展可再生能源作为国家绿色转型的重要途径。2021年该国批准了面向2050年的绿色增长国家战略。根据该战略，在2021—2025年间，越南将可再生能源占初级能源总供应量比重提高至15%—20%；到2050年，将可再生能源占初级能源总供应量比重提高至25%—30%。南非政府于2020年成立了南非总统气候委员会，旨在就能源转型等问题提供建议。该委员会近日表示，到2030年，太阳能和风能在南非能源结构中的占比将从7%增加到40%。

国际能源机构报告预计，2023年全球会有3800亿美元的投资流向太阳能领域，投资额预计首次超过石油领域的投资。光伏新增装机容量占2023年可再生能源新增装机容量的2/3。预计到2024年，光伏产业制造能力将增加一倍以上，达到1000吉瓦。除了大型光伏电站在全球多个地区投建，小型光伏发电系统也呈快速增加态势。国际能源署执行董事法提赫·比罗尔表示，太阳能和风能等可再生能源发电的成本越来越低，越来越多国家认识到，发展可再生能源不仅有利于应对气候变化，还能为解决能源安全问题提供重要方案。

2023年7月，国际能源机构近期发布的《可再生能源市场更新》报告认为，由于政策支持、化石燃料价格上涨、太阳能和风能发电项目的积极推进，预计今年全球可再生能源装机容量将新增1/3，明年全球可再生能源发电量将继续增长。根据这一趋势，预计到2030年全球将拥有足够的太阳能光伏制造能力。

2024年，国际能源署发布2024年度《世界能源展望》。报告显示，2023年全球可再生能源产业得到前所未有的发展，新增可再生能源装机容量超过560吉瓦。预计到2030年，全球可再生能源装机容量有望超过目前各国既定发展目标总和的约25%，足以满足全球电力需求的增加。2023年，中国新增可再生能源装机容量占全球新增可再生能源总装机容量的约六成，为全球能源转型、共建清洁美丽世界作出了重要贡献。

2025年4月，国际能源机构发布《全球能源评估》最新报告，针对2024年全球能源行业发展趋势进行了全面分析。报告系统梳理了全球能源供需格局、新能源技术应用态势，以及能源领域碳排放情况等核心议题。报告显示，2024年全球能源需求同比增长2.2%，增速超过2013年至2023年间1.3%的年平均增长水平。在能源需求增量中，新兴市场国家和发展中经济体的需求增量仍占80%。发达经济体的能源需求在经历连续数年萎缩后呈现复苏态势，实现了近1%的正增长。7月22日，国际可再生能源署发布的报告显示，可再生能源在全球电力市场中的成本优势依旧显著，去年帮助全球进一步减少了对化石燃料的依赖并提升能源安全。2024年，太阳能光伏发电平均成本比最便宜的化石燃料方案低41%，陆上风电项目成本则低53%。陆上风电是最具经济性的新增可再生电力来源，成本为每千瓦时0.034美元，其次是光伏发电，为每千瓦时0.043美元。电池储能系统等技术进步也在改善可再生能源的经济性。

中国

2001年9月11日，北京市“十五”时期高新技术产业发展规划提及，2008年奥运会“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念为北京高新技术产业带来发展机遇。其中“绿色奥运”推动新型电池和清洁燃料车产业发展，助力清洁能源使用及交通污染防治。重点发展方向包括建设环保产业基地，发展清洁能源车及相关产品、环保设备、太阳能利用系统等；依托科研优势，在北京率先建立新型燃料电池研发生产基地，前期主打质子交换膜燃料电池，计划逐步将其发展为产业化新型清洁能源并推广至其他领域。

2010年，全国进一步深化城市大气环境综合整治，具体措施包括：实行“退二进三”政策，搬迁改造一大批重污染企业，优化城市产业布局；推动城市清洁能源改造，发展热电联产和集中供热，淘汰一批燃煤小锅炉；京津冀、长三角、珠三角启动加油站油气回收治理工作，其中北京、上海市、广州市、深圳市分别完成1462座、500座、514座、256座加油站的油气回收改造工程。

2017年1月5日，《能源发展“十三五”规划》正式发布。该规划明确了能源领域治理雾霾的方向与希望，指出在“十三五”期间，清洁能源将发挥重要作用，其消费增量占全部能源消费增量的比例将达68%以上。

2019年9月20日，国家能源局发展规划司司长李福龙表示，正在研究“十四五”能源发展规划，将继续壮大清洁能源发展。

2021年1月18日，在“十三五”建设发展辉煌成就系列之第八场新闻发布会上，颜人才介绍，“十三五”期间，海南省深入贯彻落实习近平总书记“4・13”重要讲话和中央12号文件精神，依据《海南自由贸易港建设总体方案》《国家生态文明试验区（海南）实施方案》相关要求，全面推进海南清洁能源岛建设。截至2021年7月，中国建成世界最大清洁发电体系，非化石能源发电装机容量10.3亿千瓦。

2022年，中国全年水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量29599亿千瓦时，比上年增长8.5%。由长江干流乌东德镇、白鹤滩、溪洛渡水电站、向家坝水电站、三峡和葛洲坝6座梯级电站共同构成的世界最大清洁能源走廊，于2023年12月20日迎来全面建成1周年。

2024年3月，中央经济工作会议对深入推进生态文明建设和绿色低碳发展作出部署，要求“加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力”。习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。12月25日，“懂青海省、爱青海、兴青海”海南藏族自治州专场新闻发布会举行。海南州打造国家清洁能源产业高地引领区，水、风、光、地热、储能等竞相发展，产业结构从传统农牧业向以清洁能源为代表的绿色新型产业重大转型。

2025年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为28.6%，上升2.2个百分点。

能源分类

能源

能源（energysource）亦称能量资源或能源资源，是可产生各种能量（如热量、电能、光能和机械能等）或可做功的物质的统称，包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源，电力、热力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

可再生能源

可再生能源是指不会因自身转化或人类利用而逐渐枯竭的能源资源。与传统化石能源相比，其核心特征在于可自然再生、持续供应，且在开发利用过程中具有环境友好性，有助于维持生态系统平衡。需要说明的是，"可再生"及"环境友好"等特性是相对于传统化石能源而言，属于相对概念。

非再生能源

非再生能源则指储量有限且开发利用后无法在短期内再生的能源，如煤炭、石油、天然气等化石能源，其形成需经历漫长地质年代，消耗后难以恢复。

比如核能，虽然属于清洁能源，但消耗铀燃料，不是可再生能源，投资较高，而且几乎所有新能源领先的国家，包括技术和管理最先进的国家，都不能保证核电站的绝对安全。苏联的切尔诺贝利核事故、美国的三里岛事故和日本的福岛核事故均影响深远而巨大。核电站还可能是战争或恐怖主义袭击的主要目标，如果遭袭，后果严重。所以，目前发达国家都在缓建核电站，德国甚至在逐渐关闭所有的核电站，并以可再生能源代替。

可再生能源大概是最理想的能源。可再生能源不受能源短缺的影响，但是受自然条件的制约，如需要有水力、风力、太阳能资源，而且较其他能源成本昂贵———投资和维护费用高，效率低。现在，许多科学家在积极寻找提高利用可再生能源效率的方法，相信随着地球资源的短缺，可再生能源将发挥越来越大的作用，成为清洁能源发展的主力军。

主要类型

海洋能

海洋能是指依附在海水中的可再生能源。海洋通过各种物理过程接收、储存和散发能量，这些能量以潮汐、波浪、温度差、盐度梯度、海流等形式存在于海洋之中，如潮汐能、波浪能、海水温差能、盐差能、海流能。

太阳能

太阳能：将太阳的光能转换成为其他形式的热能、电能、化学能能源转换过程中不产生其他有害的气体或固体废料，是一种环保、安全、无污染的新型能源。主要分为光与热的转换。如太阳能热水器、太阳能灶、太阳能热发电系统等；光与电的转换，如太阳能电池板、太阳能车、船等。

风能

风能是地球表面大量空气流动所产生的动能。由于地面各处受太阳辐射后气温变化不同和空气中水蒸气的含量不同，因而引起各地气压的差异，在水平方向空气从高气压地区向低气压地区流动，即形成风。而风能资源决定于风能密度和可利用的风能年累积小时数。把风能转变为机械动能，再把机械动能转化为电力动能，这就是风力发电。因为风力发电不需要使用燃料，也不会产生辐射或者空气污染，世界各国均在积极评估、开发风能。

风能是一种可再生、无污染而且储量巨大的能源。随着全球气候变暖和能源危机，各国都在加紧对风力的开发和利用，尽量减少二氧化碳等温室气体的排放，保护我们赖以生存的地球。风能的利用主要是以风能作动力和风力发电两种形式，其中又以风力发电为主。以风能作动力，就是利用风来直接带动各种机械装置，如带动水泵提水等风力发动机，优点是投资少、功效高、经济耐用。

氢能

氢能：燃烧性能好，点燃快，与空气混合时有广泛的可燃范围，燃点高，燃烧速度快。氢本身无毒，与其他燃料相比，氢燃烧时最清洁,除生成水和少量氨化氢外，不会产生诸如一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、铅化物和粉尘颗粒等对环境有害的污染物质。少量的氨化氢经过适当处理也不会污染环境，而且燃烧生成的水还可继续制氢，可反复循环利用。所有气体中，氢气的导热性最好，比大多数气体的导热系数高出10倍。在能源工业中，氢是极好的传热载体。氢是自然界存在最普遍的元素，据估计它构成了宇宙质量的75%，除空气中含有氢气外它主要以化合物的形态储存于水中，而水是地球上最广泛的物质。据推算，如把海水中的氢全部提取出来，它所产生的总热量比地球上所有化石燃料放出的热量还多9000倍。

生物能

生物能：是太阳能以化学能形式储存在生物中的一种能量形式。种以生物质为载体的能量，它直接或间接地来源于植物的光合作用。在各种可再生能源中，生物质是独特的，它是贮存的太阳能，更是一种唯一可再生的碳源，可转化成常规的固态、液态和气态燃料。所有生物质都有一定的能量，而作为能源利用的主要是农林业的副产品及其加工残余物，也包括人畜粪便和有机废弃物。生物质能为人类提供了基本燃料。

甲烷作为生物质能源的重要形式，其产业化发展已纳入国家能源战略布局。2016年《生物质能发展"十三五"规划》明确，至2020年实现沼气年产能80亿立方米、发电装机容量50万千瓦，同步推进沼渣制备有机肥的规模化生产。2019年《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》进一步提出，构建沼气产业政策支持体系，重点建设大型有机废弃物沼气工程，计划2025年年产突破100亿立方米，2030年达200亿立方米。

该能源载体可通过净化处理（纯度≥97%）并入天然气管网，或加工为压缩天然气、液化天然气进行储运，应用领域涵盖供热、发电、车用燃料等。当前甲烷发电仍是主流利用方式，在分布式能源系统中占据重要地位。

地热能

地热能：是由地壳抽取的天然热能，这种能量来自地球内部的熔岩，并以热力形式存在，可引致火山爆发及地震的能量。地球内部的温度高达7000℃，而在80~100千米的深度处，温度会降至650℃~1200℃。透过地下水的流动和熔岩涌至离地面1~5千米的地壳热力得以被转送至较接近地面的地方。高温的熔岩将附近的地下水加热，这些加热了的水最终会渗出地面。运用地热能最简单和最合乎成本效益的方法，即直接取用这些热源，并抽取其能量。地热能是可再生资源。

地热能的开发利用应遵循地热梯级利用原则,根据热水或蒸汽的不同温度逐级利用,更能达到充分、高效的目的。具体梯级利用分级方式如下：

200~400℃ 直接发电及综合利用;

150~200℃ 双循环发电,制冷,工业干燥,工业热加工;

100~150℃ 双循环发电,供暖、制冷,工业干燥,脱水加工,回收盐类、罐头食品;

50~100℃ 供暖,温室,家庭用热水,工业干燥。

水能

水能：是一种可再生能源、清洁能源，它是指水体的动能、势能和压力能等能量资源。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源，狭义的水能资源指河流的水能资源。水能是常规能源，一次能源。水不仅可以直接被人类利用，它还是能量的载体太阳能驱动地球上水循环，使之持续进行。地表水的流动是重要的一环，在落差大、流量大的地区，水能资源丰富。随着矿物燃料的日渐减少，水能是非常重要且前景广阔的替代资源。世界上水力发电还处于起步阶段。河流、潮汐、波浪以及涌浪等水运动均可以用来发电。

核能

核能：或称原子能，是通过转化其质量从原子核释放的能量，符合阿尔伯特·爱因斯坦的方程E=mc，其中E=能量，m=质量，c=光速常量。核能通过三种核反应之一释放:核裂变，打开原子核的结合力;2核聚变，原子的粒子熔合在一起;③核衰变，自然的、慢得多的裂变形式。核能发电不会产生加重地球温室效应的二氧化碳。核燃料能量密度比起化石燃料高上几百万倍，故核能电厂所使用的燃料体积小，运输与储存都很方便。核能发电的成本中，燃料费用所占的比例较低，不易受到国际经济形势的影响，故发电成本较其他发电方法更稳定。

而核能发电也有其不可忽视的缺点。1.核能电厂使用的核燃料，或者产生的废料，虽然体积不大，但因具有放射性，故必须慎重处理。2.核能发电厂热效率较低，因而比一般化石燃料电厂排放更多废热到环境中，故核能电厂的热污染较严重。 3.核能电厂投资成本太大，电力公司的财务风险较高。 4.核能电厂较不适宜做尖峰、离峰之随载运转。5.核电站较易引发政治歧见纷争。 6.核电厂的反应器内有大量的放射性物质，如果因发生事故释放到环境中，会对生态及民众造成伤害。

飞轮储能

飞轮储能是一种借助高速旋转飞轮来存储能量的技术。储能时，电动机驱动飞轮加速至特定转速，实现电能向动能的转换；释能时，飞轮减速并带动电动机作发电机运行，将动能转化为电能。典型的飞轮储能装置由高速旋转飞轮、封闭壳体与轴承系统、电源转换及控制系统等构成。

飞轮储能具有储能密度高、充放电次数与深度无关、能量转换效率高、可靠性强、易维护、对使用环境要求低、无污染等优点。不过，大规模飞轮储能系统在高速低损耗轴承、发电/电动机、散热及真空等技术方面存在研制难度。飞轮储能技术主要有两大分支。一是以接触式机械轴承为主的大容量飞轮储能技术，其特点是储存动能、释放功率大，多用于短时大功率放电和电力调峰场景。二是以磁悬浮轴承为代表的中小容量飞轮储能技术，其特点是结构紧凑、效率更高，常被用作飞轮电池、UPS电池等。

应对能源危机

（一）理顺体制机制为清洁能源产业发展营造良好环境

进一步修订相关法律法规，逐步建立有利于清洁能源产业发展、开发利用的法律法规体系。建立和完善清洁能源管理协调机制，大力转变政府职能、下放审批权限、提高办事效率，充分调动社会各方发展清洁能源的积极性。加大清洁能源财税金融优惠政策执行力度，进一步完善对清洁能源的项目支持、财税和价格补贴、成本与风险分摊机制等优惠政策并保持相关政策的延续性，特别是税收政策应综合考虑地方、电网和发电企业利益。进一步研究扩大清洁能源的补贴范围，推出更加系统完善的、与国际接轨的清洁能源补贴政策。

（二）统筹规划清洁能源产业发展

增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地方清洁能源规划的协调一致和相互配套。尽快出台电网发展的相关规划，落实新能源基地消纳市场和配套电网工程，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展。加快制定生物质能、风能、太阳能发电分地区、分年度建设计划，实现清洁能源健康有序发展。加大对清洁能源资源丰富的老少边穷地区的扶持力度，着力解决边远地区清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题，鼓励当地发展微网和局域网。

（三）加快培育清洁能源应用市场发展

研究制定光伏发电项目用地面积核定办法和审批程序，尽快出台操作细则，规定分布式电站电价及电价补贴流程。根据新能源汽车特点制定准入监管制度，进一步明确基础设施建设原则，防止垄断。新建商品房的停车位要配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。公交、环卫、政府用车要率先实现电动化。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜。在购买和使用环节实施鼓励政策，特别是在市场启动初期，可以直接免费发放电动汽车牌照。

（四）稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力

要加快输送通道建设，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。在充分考虑用户、企业与地方政府情况的基础上，制定智能电网国家标准，所选技术路线应留下足够的升级空间，为将来升级改造提供方便，走可持续发展之路。积极示范并推广储能项目，单独核定储能容量电费，将储能项目电价高于当地燃煤脱硫标杆电价部分通过可再生能源电价附加进行补贴。

（五）大力开展化石能源清洁化利用

加快研发现代煤制油化工技术，科学合理地规划产业布局。引导煤制油化工向规模化、大型化、一体化、基地化有序发展。进一步促进洁净煤产业发展。继续实施“上大压小”，全面开展燃煤机组的脱硝、脱尘、脱硫改造等工作。进一步提高天然气供应数量和质量，增加常规天然气产量，积极推动煤制天然气、煤层气等非常规天然气生产。