郑州地铁5号线淹水事故(2021年郑州暴雨期间发生的事故)

郑州地铁5号线淹水事故，指因郑州暴雨引发严重内涝，期间雨水灌入地铁隧道导致的重大人员伤亡事故。

2021年7月20日，郑州市遭遇了罕见的特大暴雨，降雨量在短时间内达到了极端水平。由于降雨量巨大，郑州市区出现了严重的积水现象。在暴雨的冲击下，18时许，五龙口停车场出入场线的挡水墙被积水冲垮，积水进入正线区间，导致地铁5号线一列列车在海滩寺站至沙口路站区间内被迫停运，500余名乘客被困在地铁车厢内。大量积水涌入地铁隧道。7月20日晚6点左右，郑州市消防救援支队指挥中心接到乘客被困报警，迅速派员赶赴现场。因隧道部分检修道路受阻，消防人员利用救援绳索搭建绳桥，协助群众转移。为了寻找失联人员，河南省委省政府、郑州市委市政府特别成立工作小组，负责搜救、抢险和排水工作。经过连日努力，搜救队伍在7月24日下午2点和25日上午6点30分，又找到了两名失联乘客的遗体。2022年1月，根据国务院灾害调查组的调查报告显示，共953人安全撤出、14 人死亡。

郑州地铁5号线亡人事件后，引起了广泛关注和质疑。经调查，国务院常务会议确认，郑州地铁5号线“7·20事件”是一起责任事件。

事件背景

2021年7月17日至7月23日，河南省郑州市、焦作和新乡市等十个城市遭遇持续性强降水天气，其中，郑州常年的平均年降雨量为640.8毫米，这次降雨量相当于以往一年的降雨量，这次特大暴雨是在西太平洋副热带高压异常偏北、夏季风偏强等气候背景下，西太平洋副热带高压和大陆高压分别稳定维持在日本海和中国西北，阻挡了上游系统移动，导致西风带低值系统在华北地区、黄淮地区长时间维持，受深厚的东风急流及稳定的低涡切变影响，配合河南省太行山区、伏牛山区特殊地形对偏东气流的强辐合抬升效应，形成了此次特大暴雨的过程，强降水中心主要分布在河南省西部、西北部沿山地区稳定少动。

事件经过

2021年7月20日，郑州市遭遇了罕见的特大暴雨，降雨量在短时间内达到了极端水平。这场暴雨是历史罕见的，郑州市在当天的最大日降雨量达到了624.1毫米，接近郑州平均年降雨量的640.8毫米。由于降雨量巨大，郑州市区出现了严重的积水现象，特别是地铁5号线五龙口停车场及其周边区域，积水情况尤为严重。在暴雨的冲击下，18时许，五龙口停车场出入场线的挡水墙被积水冲垮，大量积水涌入地铁隧道，导致地铁5号线一列列车在海滩寺站至沙口路站区间内被迫停运。由于地铁隧道被淹，500余名乘客被困在地铁车厢内。车厢内的积水逐渐上升，最高处达到了乘客胸部，车厢内空气稀薄，乘客面临呼吸困难的困境。消防队员和救援人员迅速赶到现场，通过破开车厢顶部和玻璃窗，为被困乘客提供新鲜空气，并组织疏散。在乘客的相互帮助和救援人员的共同努力下，被困乘客陆续被救出。尽管救援行动迅速展开，但仍有悲剧发生。根据郑州市防汛抗旱指挥部的消息，事件中共有953人安全撤出、14人不幸遇难。

搜救过程

2021年7月20日晚6点左右，郑州市消防救援支队接报，一列列车上的乘客被困。消防员抵达现场后，迅速布置绳梯，指引乘客们有序撤离。与此同时，地铁员工、应急救援队、公安人员、解放军指战员和志愿者们纷纷加入救援行动。在这次事件中，共救出500余名乘客，但有14人不幸遇难，另有5人受伤。为了寻找失联人员，河南省委省政府、郑州市委市政府特别成立工作小组，负责搜救、抢险和排水工作。经过连日来的努力，搜救队伍在7月24日下午2点和25日上午6点30分，又找到了两名失联乘客的遗体。

调查善后

主要问题

应对处置不力

7月19日至20日，气象部门多次发布暴雨红色预警后，郑州地铁集团有限公司未按有关预案要求加强检查巡视，对运营线路淹水倒灌隐患排查不到位；在20日15:09 五龙口停车场多处临时围挡倒塌、16:00 地铁5号线多处进水的情况下，郑州地铁集团有限公司没有引起高度重视，没有领导在线网控制中心（OCC）和现场一线统一指挥、开展有效的应急处置，直到18:04才发布线网停运指令，此时列车已失电迫停。郑州地铁集团有限公司应对处置管理混乱，未执行重大险情报告制度，事发整个过程都没有启动应急响应，18:37乘客疏散被迫中断，但直到 19:48 地铁运营分公司才向郑州地铁集团有限公司值班处报告，400多名乘客已被困车厢1个多小时，严重延误了救援时机。

行车指挥调度失误

20日17时左右涝水冲倒停车场出入场线洞口上方挡水围墙、急速涌入地铁隧道后，因道岔发生故障报警，列车在海滩寺站被扣停车，在没有查清原因、不了解险情的情况下于17:46又放行。17:47水淹过轨面后，司机按照规定 ①制动停车，但OCC主任调度员在未研判掌握列车现场险情的情况下，指令列车退行，约30米后列车失电迫停，导致列车所在位置标高比退行前所在位置标高低约75 厘米，增加了车内水深，加重了车内被困乘客险情。

违规设计和建设施工

一是擅自变更设计。郑州地铁集团有限公司为了物业开发将五龙口停车场运用库东移30米、地面布置调整为下沉 1.973 米布置，使停车场处于较深的低洼地带，导致自然排水条件变差，不符合《地铁设计规范》相关规定，属于重大设计变更，但未按规定上报审批。二是停车场挡水围墙质量不合格。停车场围墙按当时地面地形“百年一遇内涝水深 0.24 米”设计，经调查组专家验算“百年一遇”应为0.5米。建设单位未经充分论证，用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙，长度占四成多，几乎没有挡水功能；施工期间，又违反工程基本建设程序，对工程建设质量把关不严，围墙未按图做基础。三是五龙口停车场附近明沟排涝功能严重受损。明沟西侧因道路建设弃土形成长约300米、高约1米至2米带状堆土，没有及时清理，阻碍排水。有关单位违规将部分明沟加装了长约58米的盖板，降低了收水能力。

善后工作

事件发生后，郑州市迅速成立善后处置领导小组，第一时间确认遇难者身份，及时通知家属并开展慰问安抚工作。在充分与遇难者家属沟通的基础上，该市以人为本、依法依规，全面推进善后工作。

遇难者名单

曹某嘉女 20岁郑州中原区

屈某霞女 50岁荥阳市

孙某珊女 32岁巩义市

张某女 28岁项城市

张某月女 27岁郑州市中原区

颜某芬女 51岁郑州市中原区

芦某女 35岁洛阳市

庞某洋女 24岁周口市

冯某静女 33岁焦作市

李某男 40岁二七区

某莉女 42岁登封市

肖某捧女 30岁驻马店市

沙某男 34岁郑州市中原区

邹某强男 38岁居住地上海市

事故教训

2021年7月21日，交通运输部办公厅发布紧急通知，要求城市轨道交通运营单位汲取近期雨水倒灌事件的教训，调整和完善应急预案。在超设计暴雨强度等非常规情况下，采取停运列车、疏散乘客、关闭车站等措施以保障安全。

2021年7月30日，交通运输部召开全国城市轨道交通运营安全视频会议。部长李小鹏强调，吸取郑州地铁5号线事件教训，重点关注防洪防汛防台风风险，与气象部门紧密协作。出现极端天气时，运营单位应立即停运相关区段或全线网，确保安全。未经安全评估、隐患未清除和安全无保障，不得恢复运营，严防次生事故。

灾后考察

2021 年 8 月，时任国务院总理的李克强考察了郑州地铁 5 号线隧道受灾现场。他强调，城市建设应将“里子工程”的重要性提升到更高位置，首要是安全工程。要解决城市设施的安全隐患，提高建设和安全标准，同时提升管理水平。加强预警和应急响应机制，在避险标准上留有足够余地，坚持生命至上、避险为要的原则，遇到紧急情况，地铁、隧道等应果断停运、封闭，以保障群众的生命财产安全。李克强表示，此次特大暴雨导致了重大人员伤亡，令人痛心。国务院成立了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，要尽快查明事实真相，对于存在失职渎职行为的，要依法依规问责追责，回应群众关切，为后人敲响警钟。