纽约市政府(纽约市政府)

纽约政府（New York City Government），位于纽约州纽约市下曼哈顿市政中心百老汇、公园街和钱伯斯街交界市政厅公园内的市政厅。

纽约市政府设市长1名，审计长1名，公共利益协调官1名，由市民选举产生，任期均为4年。审计长是纽约的首席财务官。公共利益协调官有权发起立法，监督政府机构，负责协调政府公共关系，在市长职位空缺时行使代理市长职能。现任市长埃里克·亚当斯于2021年11月当选。

纽约由布鲁克林区、布朗克斯区、曼哈顿、皇后区和斯塔滕岛五个行政区组成。截至2025年7月，纽约市政府由市长和51名成员组成的市议会牵头，雇佣了30多万名公职人员——包括警察、消防员、教师、医生、护士、艺术家和工程师。

发展历史

纽约的行政历史始终围绕两个主题：一是城市领导层与州政府的上级权力在地方自治权争夺中的紧张关系；二是市政府试图遏制因其自身组成部分而产生的分权倾向。

荷兰殖民时期至19世纪，纽约的治理权几经更迭，城市基础逐步奠定。荷兰统治时，新尼德兰总监身兼行省与市镇治理权；1664年英国接管后，省督开始直接任命市长。17世纪80年代，托马斯·多根总督（.gov Thomas Dongan）颁布首份市政宪章，允许市民选举市议员，但市长、治安官等关键职位仍由其任命，直到1740年城市贵族才夺取实际控制权。美国独立战争后，联邦党人市长詹姆斯·杜安（James Duane）主持重建（其住所亦在战火中焚毁），继任者理查德·瓦里克（Richard Varick）完成城市与政府重建，再加上1803年后德威特·克林顿（DeWitt Clinton）的推动，为纽约成为美国主导城市打下基础。1800年后纽约已是全美最大城市，1834年杰克逊派的科尼利厄斯·劳伦斯（Cornelius Lawrence）开启民选市长制度，民主治理成为城市特征。此后纽约建成克罗顿输水渠等关键设施，19世纪虽由坦慕尼协会掌控，存在腐败（如乔治·华盛顿·普伦基特口中的“正当贪腐”），但也建成了供水、交通等支撑高密度人口的基础设施。

20世纪中期，纽约陷入深度危机。其早期社会举措成为“新政”前身，美国劳工党、自由党推动公共责任，民主党因关注贫民长期掌权。但20世纪60年代后，福利名单超百万人、犯罪率飙升，制造业衰退导致税收锐减，城市经济岌岌可危。约翰·林赛（John Lindsay）市长试图以“超级机构”应对，却与行政区及社区团体的分权诉求冲突，更因与州政府长期争执，1969年失去对学校系统的控制权。至1975年，纽约濒临破产，财政由州府奥尔巴尼接管，社会秩序近乎崩溃。

20世纪末，纽约逐步复苏并迎来变革。爱德华·I·科赫（Edward I. Koch）市长恢复财政稳定，重建民众信心，其标志性问句“我做得怎么样？”成复兴象征。随着美国经济回暖，纽约商业建设勃兴，补贴住房与交通翻新启动，1987年股市崩盘也未阻断复苏。1989年最高法院裁定原政府体制违宪（布鲁克林与斯塔滕岛代表权平等违背“一人一票”），市议会扩至51人以强化少数族裔权力，预算、土地等职权亦获提升。1993年共和党人鲁道夫·朱利安尼（Rudolph Giuliani）任市长后，虽与议会频繁冲突，但成功降低各类犯罪率（谋杀率降至35年最低），推行的预防警务与“生活质量”执法影响美国，配合福利改革削减40多万福利名额。

21世纪以来，纽约治理争议与转型持续。2001年朱利安尼（Giuliani）任期尾声，因领导世贸中心灾难救援，扭转了“背弃关爱传统”的印象。2002年迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）接任，其“拦截搜身”政策虽助犯罪率下降，却因80%拦截者为黑人或西班牙裔遭批（涉嫌违宪与种族）。2014年民主党人比尔·德布拉西奥（Bill de 白思豪）任市长后改革该政策，使用量减少且犯罪率续降。布隆伯格与德布拉西奥均在2020年民主党总统提名中失利，朱利安尼2008年未获共和党提名，后因担任特朗普顾问引发争议。2022年，前警察、布鲁克林前区长埃里克·亚当斯（Eric Adams）接任市长，延续城市治理进程。

组织构架

纽约由五个行政区组成——布鲁克林区、布朗克斯区、曼哈顿、皇后区和斯塔滕岛。截至2025年7月，纽约市政府由市长和51名成员组成的市议会牵头，雇佣了30多万名公职人员——包括警察、消防员、教师、医生、护士、艺术家和工程师，致力于保障城市的公共安全、公共健康与发展机遇。纽约市民通过选举产生市长、行政区主席、市议员、公益维护官和审计长。这些官员共同负责监督市政府工作，既可以直接履职，也可通过其任命的人员开展工作。《城市宪章》明确了包括社区委员会在内的每位官员及机构的职权，以及他们之间的关系。

行政部门

市长

市长是纽约的首席执行官，负责制定城市议程与财政规划，任命副市长及各机构负责人以落实各项政策。

组成部门

立法部门

纽约市市议会是纽约市的立法机构，由51名民选成员组成，每个议会选区各产生1名。除制定法规外，市议会还负责批准城市预算，并对各城市机构的活动行使监督权。它监督城市机构的运营与绩效，决定土地使用事宜，且独家负责批准城市预算，同时还就其他广泛领域进行立法。在纽约市的治理中，市议会与市长处于平等地位。截至2025年7月，市议会议长是艾德丽安·亚当斯（Adrienne Adams）。

司法机关

纽约的审判法院包括民事法院、刑事法院、家庭法院和最高法院，其中民事法院处理索赔金额不超过50,000美元的诉讼，含小额索赔庭（处理金额不超过10,000美元案件）和住房庭（处理房东-租户纠纷）；刑事法院处理轻罪及较轻违法行为，还会对重罪进行提审和初步听证；家庭法院处理涉及儿童和家庭的事务，如收养、监护、家庭暴力等；最高法院审理下级法院权限外的案件，如高额民事案件、离婚程序及重罪刑事起诉，且在纽约市各区县有分支，分别处理民事和刑事事务。此外，纽约的上诉法院方面，最高法院上诉庭（第一和第二司法部门）受理来自市民事和刑事法院的上诉，第二司法部门的上诉庭还受理来自地区法院、市法院及乡镇和村庄法院的上诉，而州最高法院上诉庭则受理来自审判法院以及上诉庭和郡法院的民事和刑事上诉。同时，纽约市法院系统还提供多种公共资源和服务，如CourtHelp网站、法院帮助中心、DIY表格程序、残疾人便利设施、替代争议解决程序等，以协助公众参与司法程序。

其他市级办公室

公共利益协调官

公共利益协调官是独立选举产生的公职人员，代表纽约城市服务的使用者开展工作。其职责包括：审查和调查有关城市服务的投诉，评估各机构对公众的响应情况，提出改进机构项目及投诉处理流程的建议；为那些难以从城市机构获得所需服务、帮助或答复的市民担任监察员（即中间人）；监督城市公共信息发布与公众教育工作的成效。

审计长

审计长是独立选举产生的官员，作为纽约市的首席财务官，向市长、市议会及公众通报城市的财务状况，并就城市项目运营、财政政策和金融交易提出建议。审计长还负责审计和审查所有与城市财政相关的事务。

行政区和社区委员会

区长

区长是纽约各行政区的行政官员。《城市宪章》赋予他们的职权包括：与市长共同编制提交给市议会的年度行政预算，并直接向市议会提出本行政区的预算重点；审查和评论重大土地使用决策，为本行政区内的城市设施提议选址；监督并调整本行政区内城市服务的提供；为本行政区开展战略规划。

社区委员会

社区委员会是纽约市地方性代表机构。截至2025年7月，纽约市共有59个社区委员会，每个委员会最多由50名无薪成员组成，其中一半由所在选区的市议员提名。委员会成员由行政区主席从各社区积极参与公共事务的人士中选拔任命，且必须在该社区居住、工作，或与该社区有其他重要关联。

机构文化

市徽

纽约市徽的设计细节丰富：盾牌上，风车的帆呈斜十字形排列，帆之间的顶部和底部各有一只海狸，两侧则各有一个面粉桶；盾牌两侧的支撑物分别是一名水手和一名曼哈顿原住民——水手右臂弯曲握着铅锤，左臂弯曲搭在盾牌顶部，右肩上方有测天仪，原住民右臂弯曲扶着盾牌顶部，左手握着弓的上端，弓的下端抵在地面，盾牌与支撑物共同置于一根水平的月桂枝上；水平月桂枝下方标注着“1625”，这是新阿姆斯特丹（纽约旧称）的建立年份；顶饰为一只展翅的美国鹰，立于半球之上；一条丝带环绕图案下半部分，上面写着“Sigillum Civitatis Novi Eboraci”，意为“纽约印章”；整个图案由月桂环绕。

市旗

纽约市市旗由橙、白、蓝三色组成，呈垂直等宽条纹排列（蓝色条纹紧邻旗杆一侧），中间的白色条纹上以蓝色印有纽约市印章的标准图案，并标有“1625”字样，其颜色与1625年使用的荷兰联合省国旗颜色一致。

市长旗的设计与市旗基本相同，不同之处在于中间的白色条纹上，印章图案的上方以半圆形排列着五颗蓝色五角星，象征着纽约市的五个行政区，旗面尺寸为33英寸×44英寸。

市议员旗的设计同样与市旗一致，差异在于中间的白色条纹上，印章图案的下方有一条直线排列的“Council”（议会）字样，其尺寸与用于州级场合及游行活动的标准旗帜相同。

现任市长

埃里克·亚当斯出生于1960年，曾担任纽约警察局警官、州参议员，2014年至2021年任纽约布鲁克林区区长。2022年1月1日，埃里克·亚当斯就任纽约市第110任市长，成为纽约市历史上第二位黑人市长。

参考资料

About New York City Government.纽约市政府.2025-07-29

《咖啡公社》里（怪老头）伍迪·艾伦走过的纽约.微信公众平台.2025-07-29

纽约市.北京市委外事工作委员会办公室.2025-07-29

Administration and social conditions.大英百科全书.2025-07-29

Categories.纽约市政府.2025-07-29

NEW YORK STATE COURTS.纽约市法院.2025-07-29

NYC Green Book Highlights.纽约市政府.2025-07-29

1月4日译名发布：埃里克·亚当斯.百家号.2025-07-29

Eric L. Adams.纽约市政府.2025-07-29

美国政府起诉纽约市政府.腾讯网.2025-07-29

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